【浙江省第十五次党代会精神解读】在高水平社会建设中促进社会全面进步
浙江省社科院副院长 陶建钟
共同富裕和中国式现代化，是党领导人民共同奋斗共创美好生活的伟大实践和深刻社会变革，本质上是促进全体人民全面发展和社会全面进步。浙江承担着为中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的历史使命，站在新的历史起点上，对高水平推进社会建设，打造社会全面进步高地做出了明确要求和系统谋划，丰富了中国特色社会主义思想的地方实践，形塑了马克思主义经典作家关于社会建设的理念和设想。
社会建设，一般是指国家或地区按照社会发展规律，通过有目的、有规划、有组织的行动，构建公平合理的社会利益关系，增进社会全体成员的福祉，优化社会结构、促进社会和谐，实现社会现代化的过程。高水平社会建设的最终目标，就是建设社会现代化，实现人与社会的全面发展与进步。
01
高水平推进社会建设，
蕴含政治发展的价值选择
在中国特色社会主义的探索实践中，从“三位一体”的总体布局发展到“五位一体”的总体布局，鲜明地实证了社会建设纳入国家治理的政治发展过程，在实践上摆脱了西方国家长期以来形成的国家与社会相互牵制甚至彼此对立的二元紧张。社会建设隐含的一条主线，就是如何处理国家与社会的关系问题。中国特色社会主义实践，以自身独特的制度优势和治理能力，破解了西方国家困扰已久的难题。五大建设领域不仅依循各自发展规律取得了巨大成就，而且社会建设能为经济、政治、文化、生态文明建设提供公平正义、安宁有序、积极向上的社会环境，进而形成一个相互联系相互促进的有机整体，形成一个完整而有效的治理系统。
政治发展与公共治理，从来都不是简单的工具理性，而是深刻的价值选择。社会建设在国家政治场域从长期阙如到稳固发展，在浙江省域治理从“加强社会建设”到“高水平推进社会建设”的发展，蕴含着丰富的价值内涵。一是实现公平与正义，让所有人能共享现代化进程中的制度红利和共同富裕，充分感知程序公平、过程公平与结果公平，构成了社会建设的价值原则；二是实现社会和谐，运用法治思维和法治方式解决社会矛盾，充分运用道德、习俗等非正式规范调节社会纠纷，促进社会融合，提高社会信任，形成了社会建设的价值追求；三是实现人自由而全面的发展，充分体现以人民为中心，把全体人民全面发展、社会全面进步作为价值取向，确立了社会建设的价值基点。
02
高水平推进社会建设，
体现社会发展的历史自觉
从我国社会建设的实践来看，总体上呈现出认识上从模糊到清晰、领域上从夹裹到独立，行动上从自发到自觉的历史过程。这个过程，隐含着社会建设的另一条主线，即在社会发展中如何更好处理“公平与效率”的关系问题。在不同的社会发展阶段，社会建设的重点和水平是不一样的，社会建设的主体、内容、方式、目标也在不断地动态演进。浙江经过40余年改革开放的创新探索，尤其是在“八八战略”指引下积厚成势的社会建设，使得人民生活水平持续提高、社会事业全面发展、社会结构加快优化、社会保障能力不断提升、社会领域改革深化拓展、平安浙江建设深入人心，成为全国社会建设领域的优等生和各领域均衡发展的模范生。
当前浙江面临新的历史使命和发展条件，省委作出高水平推进社会建设的决定，体现了高度的政治责任感和历史自觉性，将进一步为全国社会建设提供浙江经验和浙江方案，并有可能历史性地解决公平与效率的内在张力。在改革开放前期，公平与效率作为矛盾通常呈现的是对立的状态，追求效率的同时往往以牺牲公平为代价，因而推进社会建设相对滞后。浙江共同富裕和省域现代化两个先行，使公平与效率的矛盾在高水平推进社会建设中能呈现出统一的状态。共同富裕更加强调公平，在普遍公平中激发创业创新的动力；现代化先行更加强调效率，在高质量发展中来保障共同富裕的实现，最终实现社会的全面进步。
因此，高水平推进社会建设，实现以人为核心的现代化和社会全面进步，实质上贯通了公平与效率的方方面面，把做蛋糕与分蛋糕有机地结合起来。浙江的高水平推进社会建设，这个高水平不仅仅指社会建设的程度，更指向的是社会建设的质量。
03
高水平推进社会建设，
塑造全面进步的制度环境
社会建设从实践上主要包括优化社会结构、保障和改善民生、加强和创新社会治理、促进社会公平正义和培育良好社会心态等。五个方面构成一个有机整体，相辅相成，相互依赖，必须系统谋划、协调推进，核心议题就是如何让社会变得更加美好，让人变得更加自由？这个自由，不是法律意义上的自由，而是马恩经典作家所设想的摆脱物的依赖性和人的依赖关系后，实现的人与社会、人与自然、人与人的关系高度和谐后人的解放与社会解放，也就是社会全面进步与人的全面而自由的发展。
高水平推进社会建设，打造社会全面进步的高地，需要变革重塑，以全面进步的制度体系和治理体系夯基垒台。本次党代会作出加快探索共富型制度政策体系、构建橄榄型社会结构、构建共富型大社保体系、推行以精神富有为标志的文化发展模式、全省域推进共同富裕现代化基本单元建设等一系列的创新性部署。塑造了为所有人扩大机会，建设灵活而有保障的劳动力市场，提升人力资本，提升获得感、幸福感、安全感、认同感和社会保障体系等制度环境，着力开辟民主文明和谐美丽新境界，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面跃迁，实现中国特色社会主义共同富裕和省域现代化两个先行。